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以混改为突破口 国网开启新一轮改革

2019-01-24 00:53
来源: 中国经济时报
编辑:东方财富网

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  国家电网12月26日宣布,以混合所有制改革为重要突破口,开创全面深化改革新局面。

  电力改革持续深化

  国家电网加快电力市场化改革步伐,经营范围内25家电力交易机构启动股份制改造,20个省份组建市场管理委员会,1-11月完成市场化交易电量1.46万亿千瓦时,同比增长37.8%。

  贯彻国家“一般工商业电价平均降低10%”的部署,全年降低客户用电成本915亿元。增量配电改革试点全面铺开,国家电网经营区域三批试点项目256个,确定项目业主87个,公司参与47个。

  落实国家优化营商环境工作要求,创新推出“获得电力”系列改革举措,指标排名从第98位跃升至第14位。

  混合所有制改革初见成效

  国家电网加快推进混合所有制改革,在电网、产业、金融领域分类分步实施。在电网领域,增量配电试点引入民营资本36家;江苏、四川、河北3家混合所有制综合能源项目公司注册成立;浙江衢江抽水蓄能电站与申能股份、浙江能投集团合作组建项目公司。

  在产业领域,持续推进有关单位整体上市,5家产业单位资产证券化率近50%;国电南瑞实施首期股权激励计划,激励机制建设取得重大突破;探索推动电动汽车、信息通信等新兴业务混合所有制改革。

  在金融领域,英大信托完成引进战略投资者工作,产业投资基金公司顺利组建。

  深化改革十大举措

  国家电网体改办主任杨新法对中国经济时报记者表示,2015年国务院发布《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》,经过近三年探索,今年10月,全国国有企业改革座谈会明确提出,要突出抓好混合所有制改革等重点工作,混改工作进程明显加快。

  12月18日,国家电网公司组织召开工作座谈会,决心加大开放合作力度,进一步深化改革,作出了以混合所有制改革为突破口,加快推动国家电网开放合作取得新突破的决定。

  此次国家电网在10个领域推出改革措施,主要是在特高压直流工程领域引入社会资本,加快推进增量配电改革试点落地见效,积极推进交易机构股份制改造,加大综合能源服务领域开放合作力度,大力开展抽水蓄能领域投资合作,持续推进装备制造企业分板块整体上市,加快电动汽车公司混合所有制改革,开展信息通信产业混合所有制改革,推进通航业务混合所有制改革,深化金融业务混合所有制改革。

  国家电网专职新闻发言人王延芳表示,这次推出的全面深化改革十大举措,几乎涵盖了国家电网公司的全部经营范围,向社会表达了国家电网锐意改革的坚定决心。

  杨新法表示,和以往的改革措施相比,可以说广度、力度、深度都大大增加了。

  一是混合所有制改革扩围,向更多领域开放。电网领域,国家电网积极响应国家主管部门改革要求,在前期增量配电、交易机构和抽水蓄能电站等方面探索混改的基础上,将混改试点扩大到特高压直流工程、综合能源服务等领域。在产业领域,除了推进电工装备分板块上市,还将在电动汽车、信息通信、通航业务等新兴领域推进混改。在金融领域,从英大信托扩展到覆盖金融全部业务的混合所有制改革。

  二是加大合作力度,多层次多形式开放。从混改项目来说,之前是选取了少量项目开展试点,这一次将加大合作深度,在前述开放领域,鼓励国家电网有关单位积极与社会资本合作。一方面是混改的层次有所提升,以前是三级及以下单位混改,这一次将积极探索二级单位层面混改,多层面加大与社会资本的合作力度。另一方面是混改中合作的深度进一步加强,宜控则控、宜参则参,采取多种方式与社会资本合作。

  三是以混合所有制改革带动体制机制全面转变。以往部分混合所有制企业,在产权层面完成了混改,但是公司治理结构仍不健全,市场化机制有待完善。本次混改,将在引入战略投资者的基础上,切实转换经营机制,完善混合所有制公司法人治理结构,厘清权责界面,激发内在活力,让所有者到位,充分发挥各种所有制资本共同治理的优势。

(文章来源:中国经济时报)

(责任编辑:DF380)

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